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石油进口税下调,利益应给谁?

发布时间:2019-10-09 17:04:20

经国务院关税税则委员会审议并报国务院批准,自2011年7月1日起,中国将大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税,其中柴油、航空煤油将以零关税进口。此外还下调了其他共33个税目商品的进口关税。

这是一个一举三得的好措施:一是促进了对外贸易平衡,减少了贸易顺差。二是减轻了输入性通胀压力,进口关税的大幅下降使得石油进口成本减少,从而使得国内石油价格上涨压力减缓。同时,降低关税促进贸易顺差减少,外汇储备增加减缓,使得央行被动发行货币压力减轻,有利于消除通胀的货币因素。三是促进国内消费启动。石油进口关税大幅下降,使得成品油价格下降或者趋于稳定,有利于促进汽车消费,而汽车行业带动100多个产业,进而促进许多行业的发展。

但最为关键的一个问题是,要达到一举三得之目的是有条件的。那就是大幅降低进口关税的利益究竟给谁?究竟传递到哪个环节?

有些专家发言了:降低进口关税有利于减轻企业经营成本压力。意思显然是降低进口关税的利益是补贴中石油、中石化、中海油三大垄断油企。如果这样的话,只能起到一举一得之效果,即:促进对外贸易平衡,而抹杀了其他更为重要的两得:减轻输入性通胀压力和促进国内消费启动。

要想使得大幅度降低进口关税发挥一举三得之效果,就必须将降低进口关税的利益传递到终端消费商品价格上,即直接下调国内成品油零售价格。这次石油进口关说下调的幅度相当大,车用汽油和航空汽油由5%下调到1%,航空煤油和轻柴油分别由9%、6%下调为0.5%,7号燃料油由6%下调为1%。此前石油垄断企业在解释国内油价贵于美国时说,其中税负比美国高许多。这次国家降低了进口关税,垄断企业就应该自觉将这部分利益让渡给消费者。

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